党的十九大作出了“不断提高党的建设质量”的战略部署,习近平总书记高度重视党支部建设,多次强调要“树立党的一切工作到支部的鲜明导向”,并在全国组织工作会议上明确提出的“加强支部标准化、规范化建设”重大命题,为加强新时代党支部建设指明了前进方向、提供了根本遵循。标准化规范化是提高党建质量的“金钥匙”。中远海运财产保险自保有限公司(中远海运自保)自成立以来,始终把坚持党的领导、加强党的建设作为强企兴企之本,积极探索推进党支部标准化规范化建设,取得了一定的成效。
1 党支部标准化规范化建设的重要意义
党支部是党的基础组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。党支部建设是党的组织体系建设的基本内容,是管党治党的基本任务,是检验党建工作成效的基本标准。推进党支部标准化规范化建设,既发扬了我们党长期以来抓支部建设的优良传统,又体现了党的十八大以来基层创造的新鲜经验,对树立党的一切工作到支部的鲜明导向具有很强的针对性和现实性。
加强党支部标准化规范化建设是推进全面从严治党落地生根的必然要求。从党支部的定位来看,党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员的职责,是全面从严治党延伸到基层的重要载体。只有从功能定位、组织设置、工作运行等方面进行标准化规范化建设,使党支部自身结构、工作机制和活动方式不断科学化、制度化,才能实现党支部职责。只有把党要管党、全面从严治党的要求落实到党支部建设的全过程、各方面,才能教育引导党员干部深刻认识全面从严治党的重要现实意义和深远历史意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
加强党支部标准化规范化建设是提升党支部组织力的必然要求。《中国共产党支部工作条例(试行)》明确要求,把党支部建设放在更加突出的位置,加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量。对于中远海运自保来说,只有抓好党支部标准化规范化建设,把党支部建设标准具体化,要求精准化,使党支部工作有对照、有遵循、有标尺,才能解决制约党支部建设高质量发展的瓶颈和短板,才能充分激活党的肌体的“神经末梢”,才能将党支部的各项任务落到实处,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
加强党支部标准化规范化建设是提高企业管理科学化水平的必然要求。从党支部的任务来看,基层党支部的主要职责便是将党的路线方针政策落实到企业的发展实际中去,并结合企业生产经营要求进行双向创新和并行发展。中远海运自保党支部规范化标准化建设就是把党支部内嵌到公司治理结构中、推动党建工作与生产经营的深度融合,保证企业能够在党的引领下,构建高效科学的公司治理机制。另一方面,党支部标准化建设能把企业骨干进一步聚合起来,促进企业与党支部形成最大合力,实现企业党的建设的科学化水平。
2 党支部标准化规范化建设的实践探索
党支部标准化规范化建设涉及党的建设各个方面,是一项具有很强政策性、复杂性、综合性的系统工程。中远海运自保党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,把推进党支部标准化规范化建设作为履行管党治党责任的重要任务,推动各级党组织共同发力,调动全体党员干部的积极性主动性创造性,不断夯实党建高质量发展的基础,着力推动党支部标准化规范化建设落地见效。
突出“立根铸魂”,强化政治功能。加强党支部标准化建设必须突出政治建设,强化政治功能,扎牢国有企业坚持党的领导、加强党的建设的“根”和“魂”。中远海运自保党委紧紧围绕践行“两个维护”,督促各党支部建立第一议题制度,及时学习贯彻习近平总书记重要讲话精神;完善落实习近平总书记重要指示批示机制,形成建立台账、专人盯办,会议传达、研究部署,调研督查,定期检视、整改落实的工作闭环;组织开展重温入党志愿书、红色教育、与兄弟企业党支部联学共建等活动,引导党员干部牢记初心使命,坚决听党话、跟党走;规范基层党组织请示报告工作,明确请示报告的主体、事项、程序和方式,教育引导党员干部严格遵守政治纪律政治规矩。
突出“强身健骨”,健全组织体系。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。健全坚强的组织体系是党支部标准化建设的重要支点。在公司筹建初期设立学习小组、组建临时党支部,负责党员日常学习教育。后经集团党组批准成立党总支、党委,及时设立党支部,选举成立支委会,将公司所有部门纳入党支部管辖范畴,做到党支部“全覆盖”。公司党委建立党支部工作联系点工作机制,党委委员定期对党支部标准化建设工作进行指导,总结党支部标准化建设的经验,推进党支部建设不断深化。支部委员会是党支部的核心,推动支部班子发挥好头雁作用是党支部建设的关键环节。中远海运自保党委紧紧围绕建强支部班子,明确选人用人的基本标准,着力选好配强党支部班子;明确培训任务,落实党支部书记轮训全覆盖,定期开展党务干部培训,培养懂党务、善组织、敢管理、能服务的党务干部队伍;明确考核的基本要求,开展党支部工作考核,党支部书记年度述职评议,发挥考核“指挥棒”作用。
突出“围绕中心”,加强发挥作用。围绕中心抓党建、抓好党建促业务是党支部工作的重要原则。中远海运自保党委紧紧围绕公司中心工作,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,做到工作发展到哪里,党的建设就跟进到哪里。党支部带领党员干部在开拓客户单位定制化风险管控需求,处理紧急突发理赔事故,提高客户防灾防损水平等方面奋斗在最前线。积极开拓与合作企业共建联学,党建共建为纽带促进业务深入交流探讨。此外,公司党委还把中心工作完成落实情况作为衡量党支部组织力的试金石,推行党建和业务联动式评价,开展党员领导干部年度考核时,对党建工作和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价。把推动公司创新发展作为检验党支部书记工作成效的重要标准,推动党支部建设和业务工作深度融合、互相促进。
突出“从严抓实”,规范组织生活。从严规范党的组织生活需要把党的组织生活常态化、制度化,把民主集中制的组织原则、批评与自我批评等党内优秀传统贯穿始终,从而进一步增强党支部组织生活的严肃性。中远海运自保党委紧紧围绕从严教育管理监督党员,规范党的组织生活制度,细化“三会一课”、主题党日、组织生活会等工作的基本标准,从严抓好落实;完善谈心谈话制度,要求党支部书记做到“四必谈”,年度述职时专题报告与党员谈心谈话情况;制定廉洁从业风险点,将党纪党规作为学习教育重要内容,加强日常监督管理,抓早抓小、防微杜渐。另外,积极推进党建工作实现“互联网+”,规范使用集团党建信息平台,实现党建工作信息化。充分利用在线资源,开拓“云学习”“云参观”等线上党建模式。
3 党支部标准化规范化建设的深化与思考
党的十八大以来,党中央高度重视党支部建设,提出了很多新要求、新理念、新举措,为党支部建设提供了基本遵循。党支部标准化规范化建设要以《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》为遵循,以提升基层党建的质量为根本目标,树立一切工作到支部的导向,在具体推进实施中,要坚持辩证思维,加大统筹力度,突出实效实绩,推进党支部标准化规范化建设迈上新台阶。
压实主体责任,牢牢牵住党支部标准化规范化建设的牛鼻子。夯实党建主体责任,构建科学有效的责任体系是推进党支部标准化规范化建设的重要支撑。中远海运自保党委制定落实全面从严治党主体责任清单,明确提出加强基层党组织建设、提升党支部标准化规范化水平的职责任务,推动主体责任落实到岗到人。把推进党支部标准化规范化建设纳入党委重要议事日程,做到年初有部署、季度有检查、半年有点评、年终有考核。党委成员积极参加党内组织生活,着力抓好分管领域党支部建设,持续推进领导干部党支部联系点建设,加强督促指导。党支部书记不断强化第一责任人意识,认真履职尽责。各级党组织和党员领导干部上下贯通、形成合力,推进党支部标准化规范化体制机制建设。
坚持问题导向,努力找准党支部标准化规范化建设的落脚点着力点。坚持问题导向,把发现问题、解决问题作为党支部标准化规范化建设的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的战斗力。以巡视/审计反馈意见整改工作为契机,突出问题导向,剖析问题根源,强化整改落实和成果运用,不折不扣贯彻集团党组的决策部署,切实履行好全面从严治党主体责任和监督责任,推动公司党的建设工作和经营管理各项工作再上新台阶。聚焦推进党支部标准化规范化建设的重点任务,梳理提出党支部在组织设置、支委选任、组织生活、党内监督等方面的基本标准和底线要求,总结提炼发展党员、民主评议党员等工作的基本流程和有效方式,组织各党支部对照查找存在问题,列出问题清单,逐项整改规范,在补齐短板、强化弱项中推动党支部工作全面规范、提升质量。
增强监督检查,持续推动党支部标准化规范化建设的提质增效。增强考核监督机制是抓好党支部标准化建设的重要保障。公司党委依照《中国共产党支部工作条例(试行)》对党支部进行严格的考核,将考核各项指标量化、直观化,将党支部建设的质量、党员的思想素质、党务工作的成效等纳入考核的范围。在推进标准化建设的过程中,把党支部标准化建设纳入党支部书记党建述职评议考核中,党委切实履行主体责任;建立健全问责机制,对抓党支部标准化建设不力的追究其责任,确保标准化建设的各项任务落到实处。纪委工作部定期对支部工作开展督查,提出整改意见建议;党委工作部切实分析党支部建设情况,对党支部进行考察和评选。党委书记坚决履行全面从严治党第一责任人职责,把党建责任扛在肩上,及时跟进标准化建设的进度,树立党建工作与企业中心工作同等重要的意识;党委委员切实履行自身的监督职责,不定期地对党支部建设工作进行监督指导;充分发挥普通职工党员和群众监督作用,整合监督力量,形成监督合力。
党支部标准化规范化建设是一个长期的、动态的过程,中远海运自保党委将坚持不懈、久久为功,形成常态化、长效化工作机制,全面提升党支部建设质量,以更高的党支部“堡垒强度”和党员“先锋指数”推动企业创新发展。(作者单位系中远海运自保)