强根固魂“回头看”　中远海运集团贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神优秀党建案例课题论文选登

　　基层党建工作考核评价机制对基层党组织、党建工作和党员领导干部有着导向、监督和激励的作用，健全和完善基层党建工作考核评价机制是确保党建工作责任制得到有效落实的重要保证，是提高党建科学化水平的关键环节。近年来，中石化中海燃供党委坚持定性与定量相结合，大力推行党建工作“积分评价+双向挂钩”考核机制，很好地推动了企业全面从严治党落地见效。

　　◆推行党建责任考核评价机制的工作实践

　　近年来，中石化中海燃供党委积极探索引入科学量化的考评机制，在工作规划、工作机制、任务分解、资源保障上下功夫，努力营造抓党建强党建的良好氛围，把全面从严治党落实到公司的各层级。

　　1.明确基本原则。为统一思想认识，公司党委在推行党建责任制考核评价工作中首先明确了三条工作原则：一是坚持注重实效、实事求是。根据党组织建制特点，坚持分类指导、务求实效，坚持定量考核与定性评价相结合，对经常性工作加强常态化考核，坚决防止形式主义，减轻基层负担，科学评价各单位党建工作成效。二是坚持持续改进、推动发展。在加强基层党建基础性、规范性工作考核的基础上，注重对党建工作引领、促进经营业务管理提升、推动企业高质量发展的考核，促进党建工作与企业中心工作深度融合，不断推动企业做强做优做大。三是坚持客观公正、公开透明。坚持同经营绩效、干部考核同部署、同检查，严格标准、严格考核、严格兑现。考核评价结果与各单位班子成员绩效年薪挂钩，并作为干部考核综合评定、干部选拔任用和评先奖惩的重要依据。

　　2.细化考核指标。在考核指标的设置上，公司党委坚持围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线，以党内重要法规为根本遵循，划分出基础性工作、年度重点工作和阶段性工作三大类。基础性工作主要包括党的政治建设、思想建设、基层党组织建设、干部人才队伍建设、党风廉政建设、巡视巡察、企业文化建设、群团工作等方面，具体映射9个一级指标、36个二级指标和72个三级指标，每项指标均细化了具体目标任务，并被列入年度党建工作责任书。年度重点工作主要指公司党委按照上级有关工作部署和要求，结合本单位生产经营形势、深化改革任务以及党建工作需要，从基础性工作中抽提出来的党建工作重点任务和具体工作举措。阶段性工作主要指上级党组织年度工作计划以外的工作或临时新增对本级党组织有重要影响的工作和突击性任务等，考核其重视程度、响应速度、组织能力、落实措施和工作成效等。

　　同时，为鼓励各单位争先创优，考核办法设置了考核加分事项。主要包括在有效防控企业重大风险、堵塞管理漏洞、解决重大历史遗留问题、化解重大稳定风险等方面，取得重大突破或重要进展；获得重要奖项，在行业内产生较强影响力，有效提升公司品牌形象；取得创新成果，具有开创性和较强应用推广价值，促进公司创新创效能力提升，产生较好的经济效益和社会效益；推出重大典型，具有可复制性等。为严控重大责任风险，考核办法还设置了考核减分和直接降档机制。主要涉及发生影响企业稳定的事件；发生重大违法、违纪案件；发生损害公司利益的重大风险或损害企业形象和声誉的重大事件；以往发现问题重复出现、拒不整改或上级发现问题整改不到位等。对发生严重违反政治纪律政治规矩、贯彻党中央重大决策部署不力、巡视巡察发现问题整改不力，严重损害企业利益的重大风险、重大违纪腐败案件、重大群体性事件等情形，直接作降档处理。

　　公司党委坚持全面考核与重点考核相结合的原则，结合平时表现与遇见重大事件时的关键表现，使得党建考核内容更加立体化、全面化。对考核内容增加量化考核比例，减少考核成绩的主观因素，使考核更组织化、制度化、具体化、细节化，使基层组织和党员做到心中有数，高效实施。

　　3.优化考核方式。针对过去上级党委只是通过各种汇报对基层党组织的党建工作情况作出评断，造成基层党组织在年底疲于应付，甚至成为一种工作负担的问题，公司党委坚持务实管用原则，注重考核形式多样化，年终考核和季度、月度考核相结合，汇报座谈和实际调研相结合。推行“日常纪实考核+年度现场考核+述职评议”的模式，对日常工作常态化督查考核，按40%计入年度考核；年度现场考核采取听汇报、查现场、看成效、访群众等方式，按50%计入年度考核；年度采取书面或会议等形式组织进行述职评议，按10%计入年度考核。采取“每月一汇总、每季有通报、半年一抽查、年底总评价”，加强动态管理，强化过程控制，及时指出问题和整改方向，使基层党组织更精确、更有计划性做好各项工作，同时清楚认识自己与上级党委工作要求还有多少差距。

　　4.强化结果运用。过去在考评结束后仅仅是形成一个简单考核情况汇报，考核结果浮于表面更谈不上运用，为此公司党委建立奖惩制度，将党建考核结果与各单位班子成员绩效年薪挂钩，并作为“四好班子”综合评价、干部考核综合评定、干部选拔任用和评先奖惩的重要依据。考核不合格的单位，本单位党组织书记及专兼职副书记当年度干部考核个人不得评为“优秀”，对考核不合格的单位党组织主要领导和分管领导予以诫勉谈话，对连续两年考核不合格的单位的相应负责人进行组织调整。在年度考核中被评为B档及以上的党员干部和基层党组织方可被推荐参评优秀党务工作者和先进基层党组织。

　　同时，公司党委坚持党建与经营管理双融互促，将党建考核与经营业绩考核直接挂钩，党建工作考核权重从过去的10%提高到20%，考核结果与领导班子年薪兑现挂钩。实行党建和经营绩效考核结果的双向挂钩，推动了党建工作与企业中心工作深度融合。具体表现为，在加强基层党建基础性、规范性工作考核的基础上，聚焦中心工作，实行党建工作与经营管理绩效两个体系平行考核。党建考核更加突出思想、政治、组织保障等方面，考核内容上特别注重对党建工作引领、促进经营业务管理提升、推动企业高质量发展的考核。

　　公司党委坚持围绕新时代党的建设总要求开展考核，坚持党建工作与经营管理中心工作紧密结合开展考核，坚持提高考核评价的客观性、准确性、实效性开展考核，不断完善党建责任考核评价机制，突出公正性与系统性、科学性与可操作性，把复杂事情简单化、抽象任务具体化、粗放要求精细化、定性指标定量化，充分发挥考核“指挥棒”作用，提高基层单位对于党建工作的重视程度，促进基层党建工作更好发展。

　　◆对建立完善党建工作考核评价机制的思考

　　实践证明，建立完善党建工作考核评价机制，是促进基层党建工作有效落实的重要手段，是提升企业管理水平的有效方式。一是有效促进了基层党组织建设。考评机制的建立为推进基层党建工作的考核、评价、评先提供了依据，是基层党建工作的重要内容，是检验基层党建工作成效的重要环节。而创新党建工作考核评价机制，就是要对企业党组织完成党建工作任务的情况进行量化考核评价，促进基层党建工作质量的持续提升。二是有效提升了企业管理水平。完善企业考评机制本身就是企业制度建设的一个方面，科学的党建工作考评机制，吸收运用了系统管理法、目标管理法、过程控制法、全面质量管理、统计分析法等现代企业管理的科学方法。随着党建工作考评机制的实施，这些先进的现代企业管理方法得到不断推进，对企业基础管理将产生示范推动作用。三是有效发现和选拔优秀干部。创新党建工作考评机制，不仅是确保了考评机制的严肃性和权威性，还对党员干部的选拔任用等方面具有一定的指导意义。通过党建工作绩效考核，对那些党性观念强、作风扎实、德才兼备、实绩突出、职工认可的优秀干部，给予表彰奖励，并有针对性地安排其接受培训、挂职、轮岗等学习锻炼，促进其进一步全面发展。这样就能营造出能者上、平者让、庸者下的局面，

　　实践证明，健全完善科学有效的党建工作考核评价机制，对有效推进公司党建工作科学化制度化和规范化发展具有很强的实践意义。经过持续推进，公司党建考核实现了从单一考评向综合考评的转变、从集中考评为主向日常集中结合转变、从弱激励向强激励转变。通过建立完善科学严谨的考核体系和激励机制，使各级责任主体牢固树立起“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，全面落实“一岗双责”，加强履职尽责、担当作为，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局，使企业党组织的资源优势不断转化为推动企业发展的资源、组织优势不断转化为推动企业发展的优势、组织活力不断转化为推动企业发展的活力，实现了党建工作与生产经营同向发力、同频共振。