声音
完善船员投诉处理工作机制
在关于完善船员投诉处理工作机制的提案中建议尽快出台《中华人民共和国船员岸上投诉处理工作规定》,对船员岸上劳动争议的投诉方式、处理流程、调查流程和处理时限等,按照我国已经批准的《2006年海事劳工公约》的要求,做出合乎国际惯例的程序性规定。
【全国政协委员、中国海员建设工会全国委员会原主席丁小岗】
加快推进深远海航行装备与安全保障关键技术攻关
建议建立相关部委之间的协同研发机制,加快推进深远海航行装备与安全保障关键技术攻关。建议国家科技专项重点支持——
深远海航行装备研发,包括大型液化气体船、深潜器、极地重型破冰船、极地大型运输船、生物资源开发装备和海上综合体等;
深远海安全环保应急响应与打捞救助装备研发,包括深海打捞、饱和潜水、深海搜寻、中远程救助和极地救生设备等;
深远海通讯导航系统研发,包括基于北斗的空天海岸协同系统、复杂环境的探测预警系统、极区冰下高精度导航与通信系统等;
深远海航行关键配套设备研发,包括水下生产装备、大型低速柴油机、新能源燃料发动机与系统,大功率、高效、特种推进装置与系统等。
【全国政协委员、中国航海学会理事长、交通运输部原副部长何建中】
推动内河和沿海绿色航运走廊建设
关于推动内河和沿海绿色航运走廊建设的提案中提出四方面建议:
要加强内河和沿海航线“绿色走廊”的顶层设计,推动利益相关方跨价值链合作;
将铁矿石和集装箱支线接驳运输作为“绿色走廊”的主要依托航线,建立内河和沿海“绿色走廊”示范航线;
从国家层面设立“绿色走廊”建设迫切需要的重大技术专项,增强自主创新和自主可控能力;
由国家部委牵头组织我国大型航运企业、支线运输联合体、造船企业和相关科研院所、中国船级社以及能源企业、金融机构等成立相关的“零排放联盟”,确定“燃料碳当量的测算标准”,形成统一的“中国声音”和“中国标准”。
【全国政协委员、民建上海市委副主委、中国船舶集团有限公司旗下江南造船(集团)有限责任公司科技委主任胡可一】
发展智慧物流,促进数字转型
智慧物流汇集了物流、商贸流通、生产制造、第三方服务及消费者的数据。这些数据是数字经济的宝贵资源,是数字转型的重要依托。高度重视并充分利用天量物流数据,有利于从国家层面把智慧物流与经济发展置于全国一盘棋之中,统筹规划全国公铁空水联运体系、物流网络及重要物流节点和仓储配送设施建设;有利于根据各地的比较优势、发展目标和物流条件,优化经济发展政策和产业布局规划,促进“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
因此,赵雯提出建议,发展智慧物流,加大物流数据的收集、整合、分析、利用,促进数字转型。首先,要提升智慧物流能级;其次,组建国家级智慧物流发展研究院和物流公共信息与咨询服务平台;最后,充分发挥政府统筹协调、综合监管的作用。
【全国政协常委、九三学社中央副主席赵雯】
完善港口集疏运体系,提升综合物流效率
新冠肺炎疫情还在持续,美西港口还在拥堵,地缘政治风险又带来新的不确定性,中国港口要继续为国内外供应链稳定作出贡献,压力不小,希望各方一起合力锻造枢纽港的韧性,不断完善港口集疏运体系,不断提升综合物流效率。
要从软硬件两方面着手,系统性、前瞻性地考虑解决方案。建议加快研究建设更具社会综合经济效益的长三角河海直达出海通道。
在上海港通过能力没有大规模增长的情况下,货量的持续增长将势必导致港口集疏运压力不断增大。目前看来,将港区功能向长三角腹地延伸,是保持枢纽港高效运作的有效手段。近年来大力推进的ict(内陆集装箱枢纽)建设,覆盖了长三角多个内陆城市,实现了信息前置和服务前置,大大降低了客户成本,提高了综合物流效率,释放了枢纽港港区的操作空间。建议海关层面建立更加高效、便捷的监管模式,在长三角区域建立ict海关监管场所,真正实现长三角区域“一次报关、一次放行、一次查验”。未来,还希望长三角五关继续紧密合作,推动海关全业务领域一体化。
科技进步驱动革新是未来的发展趋势,港航业也同样面临着数字化的重构与升级。建议由交通运输部牵头,会同商务部、工信部、海关总署等部门,制定港航产业数据相关标准,出台数据共享规范,推动航运区块链标准和征信机制的设立,推动数据安全规则体系的建立,打造健康有序的港航数字生态圈,助力提升港口韧性和供应链稳定。
【全国人大代表、上海港国际客运中心开发有限公司董事、总经理徐珏慧】
推动将深港口岸经济带纳入国家战略规划
关于深港口岸经济带上升为国家战略的提案中建议,国家有关部委推动将深港口岸经济带纳入国家战略规划,更高层次、更高目标、更高效率推动口岸经济带建设。
建议依托深港陆路口岸,重点聚焦前海现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区、沙头角深港国际旅游消费合作区及罗湖口岸等周边区域,联动建设一批空间统筹、结构优化、错位协同的特色功能区。
建议以深圳开展基础设施高质量发展试点为契机,着力打造海陆空铁体系完备、畅通便捷的深港跨界通道,如会同香港谋划深港跨界轨道交通,提升皇岗口岸区域枢纽功能,规划建设前海、梅沙客运码头,规划布局深港跨境直升机起降点。
建议分步推动深港在实施便捷高效的通关模式、放宽办学办医准入限制、完善与国际接轨的科研管理制度、建立数据安全跨境流动等方面,争取实现深港两地实现更深层次的机制衔接及规则对接。
【全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯】
优化营商环境,推动海南自贸港高质量发展
建议在金融领域支持海南自贸港进一步拓宽融资渠道,提高直接融资比重。
制度创新方面,建议给予海南自贸港更深层次的改革自主权,不仅思想观念上要敢闯敢试,而且在实际行动上更要先闯先试。
法治环境方面,建议支持海南打造自贸港法治国际化品牌,鼓励更多国家层面的国际性法治活动到海南,支持海南在知识产权和国际仲裁机构方面更多探索和试点改革,其中将涉及自贸港司法队伍的国际化打造、法官职业健康现状的改善、以及法官员额和基层法院设置等司法机构改革等。
营商环境方面,作为推动自贸港政策落地和发挥效益的重要保障,海南营造的法治化、国际化、便利化营商环境有了更完善的制度支撑、更扎实的措施配套、更有力的机制支持。
【全国人大代表、海航创新股份有限公司党委书记、董事长廖虹宇】
高质量建设西部陆海新通道国际物流与运营组织中心
按照《西部陆海新通道总体规划》《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》要求,建设国际物流和通道运营组织中心是推进西部陆海新通道发展的关键环节,具有牵一发而动全身的重要作用。但是,受多种因素影响,现阶段仍然局限于以铁路为主的西向通道物流组织协调,在货源组织、运输组织、多式联运、议价机制、金融服务、信息服务等方面则刚刚起步,尚未形成有效的组织协同和实质推动的相关机制,难以有效组织通道国际物流及延伸配套资源。
为此建议:一是聚焦跨系统化物流组织功能,设立国家级国际物流和运营组织中心建设领导小组。二是聚焦协同化物流运营功能,建立省际联席会议机制。三是聚焦市场化物流辐射功能,建立企业间战略联盟机制。四是聚焦数字化物流发展功能,建设物流信息服务平台。五是聚焦开放型物流导向功能,建设市场化物流交易平台。六是聚焦标准化物流服务功能,推动制定统一的国际贸易新规则新标准。
【全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光】
稳定的高技能产业技术人才队伍是船舶工业持续发展坚实保障
当前我国正处于全面深化改革的战略发展机遇期,我国对创新型高技能人才的需求比以往任何时候都显得更为迫切。同时,我国船舶工业正处于提档升级的关键期,对产业技术人才的需求极大,尤其是在新技术、新模式不断涌现的当下,企业对高技能人才的需求更为迫切,稳定的高技能产业技术人才队伍是船舶工业持续发展坚实的人才保障。
首先,强化顶层设计,统筹产教资源,坚持以产业为发展导向的人才培养模式,对接地区产业人才需求,引导院校科学规划专业设置及人才培养。
其次,健全工作机制,打造多元化培养路径,探索构建政府、企业、院校、科研机构共同参与的高技能人才培养机制,服务产教融合和人才培养。
再次,加大人才激励,优化发展环境。不断完善高技能人才薪酬体系和创新激励机制,营造有利于技术人才成长发展的环境氛围。
最后,深化职校教育教学改革,完善人才培养体系,吸引企业优秀高技能人才、能工巧匠、技能大师入校任教。
【全国政协委员、南通大学校长施卫东】
建设中欧班列集结中心示范工程,全面提升班列运行组织与产业集聚带动能力
建议国家应建设湖北中欧班列集结中心,更好地发挥湖北区位优势,融入“一带一路”发展战略,打造内陆开放新高地,带动中部地区发展。
一是支持湖北建设中欧班列集结中心示范工程。在基础设施建设、班列线条资源等方面给予政策和资金支持,在运营组织方面予以指导,大力打造覆盖湖北、辐射长江经济带的中欧班列集结中心。
二是建立多渠道的班列补贴机制。在现行补贴政策的基础上,建立多渠道补贴机制,确保中欧班列稳定开行。参考重庆等地对西部陆海大通道班列采取平台运营模式,完善中欧(武汉)班列运营体系。
三是做强班列运营主体。建议地方政府牵头组建省级公司,重组班列运营平台,引入中远海运等大型央企,整合多方资源,做强运营主体,全面提升班列运行组织与产业集聚带动能力。
【全国人大代表、中国铁路武汉局集团有限公司武昌客车车辆段质检员黄望明】
积极推行船舶LNG动力替代
建议制订国家强制性标准,推行船舶LNG动力替代,按照船舶种类、年限明确改造时限。同时,新造内河运输船舶要采用LNG等清洁能源燃料。强力推进LNG加注网络建设,必要时相关部门及地方政府可给予一定财政补贴。加快制定行业标准和管理规定,同时健全LNG船舶安全管理、运行监控,在确保安全的前提下实现“气化长江”。
【全国政协委员、湖北能源集团股份有限公司党委副书记、总经理文振富】