领导制度、组织制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。推行职业经理人制度是国有资产所有权与经营权分离的重要力量，是深化国有企业改革的重要举措。建立职业经理人制度是完善公司治理的关键，公司治理中的核心问题是委托代理关系。
在公司治理中股东会是权力机构，董事会是决策机构，经营层是执行机构，这三者之间包含了两层委托代理关系：第一层是股东会对董事会的委托代理关系，第二层董事会对经营层的委托代理关系。这两层委托代理关系形成闭环的关键，就是建立完善职业经理人制度。
一、推行职业经理人制度的基础是科学有效的公司治理结构
公司治理实质上是一种经济利益关系。科学有效的公司治理结构，必须解决所有权与控制权分离而产生的委托代理问题，尽可能降低代理成本和风险，实现股东价值以及关联方利益的最大化。为此，要建立有效的激励约束机制，使代理人积极为投资者的利益努力工作，促使他们关注公司资产保值增值和长远发展。为了发挥正向激励，就要使代理人有职、有权、有利。同时要建立有效的约束机制，使代理人不至于追求自身利益而损害投资者利益。为了实施有效约束，就要使代理人的职位、权利、利益时刻受到必要的监督。
公司治理涉及到股东会、董事会、经理层和其他利益相关者在公司内部控制权的合理配置问题。以独立有效的董事会为核心，兼顾股东、经理人员和其他各方面的利益，也就实现了股东和经营者利益的协调统一。根据《公司法》要求，股东会是公司最高权力机构，决定公司重大事项，其权力由股东或股东委托人直接行使。董事会依据股东会的决议对公司重大事项进行决策。经理人员则执行董事会的决定。监事会则代表股东和职工对公司活动实行监督。这种职权分明而又相互制衡的治理结构保证了公司的正常运行。
“没有规矩，不成方圆”，在公司治理中职业经理人及其管理团队的规矩就是公司治理结构。公司日常运营政策的执行是依靠人来完成的，职业经理人的能力素质、道德品行决定了公司治理的素质水平，也决定了公司治理和内部控制的成败。一是董事会和高级管理人员在职业道德和依法治企方面要有高标准，要向各级人员强调公司治理和内部控制的重要性。二是企业所有员工都要理解和贯彻公司治理的规范要求，并在程序中发挥各自的作用。三是企业的信息交流在公司治理和控制环境中充当重要角色，必须保持信息传递的顺畅、真实、完整，才能保证公司治理和内部控制的有效执行。
二、推行职业经理人制度必须重点把握以下几个方面
1.契约化和市场化是推行职业经理人制度的先决条件
能否成功推行职业经理人制度，前提是公司是否按照契约化原则进行管理。如果下达的经营业绩指标不科学，或者在执行过程中擅自更改，主观随意，对职业经理人的考核激励将会变成一句空话。必须严格遵循契约化原则，建立起一整套从战略规划到财务预算、绩效考核、激励约束、职业经理人选聘的闭环管理体系，明确责任、权利、义务，严格任期管理和绩效目标考核，以任期聘用合同和绩效考核任务书明确责任，以完善的法人治理结构与合理的授权管理体系匹配权力，配置资源，进行市场化对标考核和薪酬激励兑现。
2.坚持市场化原则并优先从集团内部选聘职业经理人
当前，我国职业经理人充分有序流动的市场尚未形成，因此遵循市场化原则，优先从集团内部选聘职业经理人更为合适。第一，内部职业经理人熟悉本企业运行情况和存在问题，能够有针对性地推进工作，解决棘手问题；第二，内部职业经理人本身就是集团员工，了解集团企业文化，减少了融入企业的时间成本，不会出现“水土不服”；第三，内部职业经理人由企业培养，一般忠诚度较高，品格和廉洁等方面经过长时间检验，大大减少了职业经理人的道德风险。
需要注意的是，整个经营层集体转换机制是最好的，若仅转换个别人，则容易被“同化”而淹没在茫茫人海。同时，“双轨制”往往会引发经营层之间的矛盾，不利于资源整合和协同效应。另外，一开始就采取集体转换，部分经营管理人员可能会心存顾虑，因此也可以将经营层中容易实现契约化管理、市场化程度较高、内部协调难度相对较小的职位拿出来，先行先试，取得示范效果。
在职业经理人选聘工作中，要树立全集团干部人才“一盘棋”的思想，尤其是要打通集团内部跨系统交流的藩篱和屏障，建立现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，是推行职业经理人制度的关键。应构建稳妥有序地退出机制，解决好“能上不能下，好进不好出”的问题。
3.坚持党的领导是推行职业经理人制度的重大政治原则
在推行职业经理人制度工作中，必须坚持两个“一以贯之”，落实好党管干部、党管人才的原则，确保组织人事工作的严肃性，确保不偏离正确的轨道。要坚持五湖四海、任人唯贤的干部政策，防止搞小圈子、团团伙伙、拉帮结派、排除异己。要大力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，形成人尽其才、物尽其用、人岗匹配、干事创业的良好环境。
推行职业经理人制度，必须始终坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。一是职业经理人的选聘必须经过党组织的考察，充分发挥审核把关作用；二是在选人用人方面，上级组织人事和纪检监督部门应该以适当方式介入，充分发挥过程监督作用，确保选聘工作公开透明，见得了阳光，经得起检验，取信于职工群众；三是开展有针对性的思想政治教育，增强职业经理人的“四个意识”，发挥党组织的选人育人作用；四是按照“双向进入、交叉任职”的领导体制，将党组织内嵌到公司治理结构中，切实发挥政治核心作用。
4.正视问题短板有序推进职业经理人制度建设
作为央企，我们要勇于正视公司治理中出现的问题和短板。在已经建立董事会的集团成员企业中，有些企业的董事会没有很好地发挥作用，董事会的有效性未得到普遍认可，有些企业“内部人控制”现象比较严重。董事会成员与经理人员高度重合，实际上是总经理负责制；董事长、党委书记、总经理三职一肩挑，权力过于集中；个别企业三职分设，大小分不清，内耗严重。
在企业经营管理活动中，“一把手”这个概念已深入人心，这种“一把手说了算”的决策体制，从内部集权、决策效率上有它好的一面，但也存在很大的缺点。对于一些经营环境比较简单的行业，决策难度不高，标杆企业容易找到，一把手的智慧就比较容易保证决策的正确性。但对于大型企业，经营环境复杂，“一把手负责制”体制就充满危险。在决策的科学性要求非常高的情况下，个人的智慧往往不能把所有的问题都考虑周全，并在充分的信息情况下进行准确的决策。所以，把企业的稳定发展完全依附于一个人的决策能力，或者依赖一个人的智慧是有问题的，也不符合公司治理的基本原则。在这种有明显缺陷的组织结构下，经理层如果受不到有效的制约和监督，自然很容易出现问题，在经营决策中盲目扩张，盲目投资，人财物边界模糊，错用或者滥用政策工具，导致改革偏离正确轨道方向，给企业造成不可估量的损失。
为此，我们要坚持实事求是、循序渐进原则，不能盲目追赶进度，不搞“一刀切”。要优先选择市场化程度高、充分参与市场竞争的企业试行职业经理人制度，待取得成效后再逐步推广。要根据公司战略、治理结构、管理机制、企业文化、改革氛围、影响大小、所在行业职业经理人市场成熟度的不同，对所属子公司进行综合评估，选择好试点公司，在改革、发展和稳定中寻求平衡。
5.建立市场化长效激励机制
积极鼓励公司职业经理人适当持有公司股份，允许上市公司实行股票期权制度。对异质性人力资本的企业家和有稀缺性管理经验的技术人才，给予一定的股票期权是发挥证券市场的激励约束功能，促进公司治理的一种重要手段。如果职业经理人的工作业绩突出，就能获得巨大的股票增值收入；反之，如果工作不努力，则会导致较大的股票贬值损失，这是调动积极性、发挥创造性的内在动力。
国企改革三年行动方案，确立了“五突破一加强”的主要目标。其中，股权多元化和混合所有制、健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束等五个突破环环相扣，紧密联系，形成了完整的链条和闭环。成功推行职业经理人制度，不仅是要在单项制度设计上下功夫，更要在各方面综合施策，精准施策，才能整体提高治理水平，取得改革成效。
道阻且长，行则将至。任何制度的成熟和定型都是一个动态的发展过程。这也就要求我们要不断完善公司治理结构，有序推进职业经理人制度建设，深化“三项制度”改革，促进“三能机制”落地，提高人力资本和资源配置效率，激发企业经营活力与内生动力，促进企业高质量发展。
（作者单位系中远海运集团财务有限责任公司）