2022年以来，中远海运集运纪委（简称集运纪委）认真贯彻落实集团纪检监察组、集运党委的工作要求，创新开展“全航次云监督”试点工作，将“全周期管理”应用于船舶廉洁风险防控工作，完善船舶廉洁风险防控体系，构建一体推进“三不腐”体制机制。
◆“全航次云监督”的开展背景
习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，“用‘全周期管理’方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。”近年来，集运纪委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把“全周期管理”贯穿船舶廉洁风险防控的全过程，强调要全流程、全要素、全方位管控，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。
强化船舶政委监督职责，是全面从严治党的重要举措。船舶政委，即船舶党支部书记，肩负着打通船舶党风廉政建设“最后一公里”的重要职责。船舶政委应坚持发挥身处船舶一线监督的优势，将党中央、集团党组、集运党委关于全面从严治党的部署要求，传达到每一位船员。
推行“全航次云监督”，是用“全周期管理”系统推进反腐败的重要实践。集运纪委将“全航次”作为运用“全周期管理”开展船舶廉洁风险防控的生动实践，积极探索“船舶政委现场监督+检查小组远程监督”的模式，努力实现船舶的“全员、全船、全时”监督，并据此制定并印发了试点工作方案，梳理船舶运行各个业务环节和廉洁风险点。
探索实施“全航次云监督”，是强化船舶廉洁风险防控的一项重要手段。由于种种原因，船舶登轮等现场检查的方式存在一定的局限性，为进一步构筑船舶疫情及廉洁风险防控体系，集运纪委从船舶管理工作的重点、难点入手，构建“陆岸监督检查人员+船舶政委”的监督阵容，以微信视频、腾讯会议、天鹰系统等多种方式，加大云监督密度，拓宽监督检查思路，确保监督检查始终有力度。
◆“全航次云监督”中对“全周期管理”的运用
集运纪委聚焦船舶廉洁风险防控的重点工作，通过“全航次云监督”做到跟进监督、全程监督，将“全周期管理”以全过程、全要素、全方位、全覆盖的方式呈现，有效强化了权力运行制约与监督。
“全航次云监督”必须全过程。根据航次、清退油污水计划安排以及船舶政委配备情况，“全航次云监督”试点工作最终确定中远海运玫瑰轮、中远海运宇宙轮、中远海运室女座轮、中海印度洋轮、中海亚洲轮5艘船舶，选取了美西线、波斯湾线等5个航次的全过程范围，试点开展“全航次云监督”的工作。
“全航次云监督”必须全要素。既然是“全航次云监督”，那就必须是全要素，即增强船舶廉洁风险防控的各项举措的关联性。结合近年来在船舶、船管领域发现的违纪违法案件情况，集运纪委全面梳理了船舶廉洁风险点，明确了廉洁教育、疫情防控、加装燃油、清退油污水等方面的监督重点，着力解决船舶政委“监督什么、怎么监督”的问题，推动船舶政委切实履行好船舶党风廉政建设第一责任人职责。
“全航次云监督”必须全方位。“全周期管理”要注重全方位协同性。通过“全航次云监督”把船舶廉洁风险防控与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，实现船舶廉洁风险防控监督与船舶经营管理协调联动、相互促进。集运纪委根据各船舶实际情况，以船舶为单位，设立由船舶政委和上远公司纪委、上远公司船管中心等组成的“全航次云监督”检查小组，构建陆岸与船舶、政委与船员上下贯通、左右衔接、内外联动的全方位监督格局，提升监督治理效能。
“全航次云监督”必须全覆盖。集运纪委通过多种信息手段的综合运用，有效保证了对船舶重点区域、重点作业、重点人群的监督全覆盖。在船舶开展“云监督”方法方式创新，例如通过天鹰系统实时查看驾驶室、海图室、机舱、楼梯等关键位置情况，检查船员值班、疫情防控等工作要求落实情况；与船舶政委视频连线，检查加装燃油关键环节、抽查免税品库存情况、列席船舶廉洁教育会议；远程调取资料、审核单据；通过回看视频录像，了解船舶防海盗、清退油污水等工作的开展情况。
◆“全航次云监督”开展情况
集运纪委拓宽监督思路，创新防控举措，通过开展“全航次云监督”，打通船舶廉洁建设的“最后一公里”，在实践探索中的主要做法有以下几个方面。
一是规范“标尺线”，船舶监督内容“明重点”。结合近年来在船舶、船管领域发现的违纪违法案件情况，集运纪委全面梳理船舶廉洁风险点，明确了“全航次云监督”重点，并通过清单的形式将监督重点、要求嵌入船舶政委日常检查之中。船舶党支部通过形式宣传教育，使得在船党员和普通船员将“廉”字内化于心、外化于行，在各自岗位上廉洁从业、廉洁用权、廉洁干事。
二是构建“大监督”，船舶廉洁教育“出实招”。“全航次云监督”检查小组坚持船岸联动，检查人员通过视频连线列席会议、查阅记录等方式，对5艘船舶廉洁教育活动开展情况进行云监督，获得了一手资料。例如，中远海运玫瑰轮某航次共组织召开5次全体船员大会，政委参加甲板、轮机班组工前会37次，船舶党支部结合“七一”主题开展了一系列廉洁教育，大力弘扬了船舶廉洁文化理念。
三是沟通“零距离”，船岸沟通交流“全在线”。建立了陆岸实时沟通机制，陆岸方的人员包括管船小组、机务海务、监督检查人员，紧盯船舶“三长”，通过监督检查、电话问询、走访了解等多种形式，强化与船舶的沟通交流，有效指导船舶政委、船舶党支部纪检委员的日常监督工作，及时了解船舶现场监督的堵点、难点、痛点问题。
四是握稳“方向舵”，船舶监督工作“求实效”。此次试点工作着力发挥上远公司在集运系统内船舶、在船船员管理的主要地位，督促进一步健全“党委主体、纪委专责监督、职能部门职能监督、船管中心日常监督”的责任体系。在监督检查中紧盯船舶“三长”特别是船舶政委，加强沟通交流，帮助切实解决船舶现场监督的堵点、难点、痛点问题，推动船舶党支部主体责任、船舶政委第一责任人职责、船舶党支部纪检委员监督责任的落实。
五是看准“量油尺”，燃油加装监督“全过程”。“全航次云监督”检查小组通过与船舶政委视频连线、审核单据等方式，共计对24682.98吨燃油的加装过程进行云监督，重点对加油前存油测量、加油中职责落实、加油后数量确认等关键环节视频及单证材料进行检查，在保障加油业务顺利进行的同时有效防范相关廉洁风险。
六是紧盯“安全弦”，船舶航行安全“第一位”。“全航次云监督”检查小组通过微信视频连线、查阅资料等方式，对船舶设备运行、备件物料管理以及亚丁湾防海盗措施落实情况进行云检查，推动严格落实船舶安全生产的各项工作要求，确保船舶的安全营运。试点期间的5艘船舶均能认真落实船舶安全生产责任要求，船舶政委能定期与轮机部一起，对船舶主机、副机等设备进行检查，对船舶生产、维修保养所需的材料、工具逐项盘点、复核，确保船舶各项设备处于适航状态。
◆“全航次云监督”取得的成效
集运纪委通过开展“全航次云监督”，将“三不腐”统筹谋划、一体推进，将习近平总书记强调的“要用‘全周期管理’方式，构建不敢腐、不能腐、不想腐机制”落到实处，主要取得以下成效：
一是细化各方监管责任，健全了船舶监督责任体系。通过“全周期管理”的运用和“全航次云监督”的实践，集运各单位坚持系统思维，进一步健全责任体系，完善监管程序、考核标准及责任追究等履职机制，推动各个责任主体规范履职、发挥作用。
二是发挥了头雁效应，形成良好的监督氛围。通过“全航次云监督”，持续发挥了船舶“三长”的头雁效应，通过各种形式交流，让船舶“三长”之间形成有效互动，形成工作和监督合力，形成相互关心、相互监督的良好氛围，切实承担起保一方平安、护一方净土的责任。
三是深化了船岸协同联动，持续增强船舶监督合力。“全航次云监督”督促船舶党支部主体责任、船舶政委第一责任人职责、船舶党支部纪检委员监督责任的认真落实，消除了陆岸与船舶间的沟通障碍，建立健全沟通交流、问题反馈、推进协调等工作机制，推动选优配强船舶一线监督力量，引导同向发力、综合发力。
四是进一步发挥船舶党支部战斗堡垒作用。“全航次云监督”紧盯船舶管理“关键岗位”，船舶党支部将廉洁教育纳入每月船员遵纪守法教育，由每一名在船党员做好自身“责任区”范围内的示范引领，从接班船员登船一刻起，即做好遵纪守法、诚实守信等廉洁教育，使得法律法规、集团各项禁令、公司规章制度能够入心入脑。
五是强化数据信息运用，船舶监督质效不断提升。通过“全航次云监督”试点工作，发现了很多需要完善的地方。集运纪委着重对天鹰系统、微信连线、视频回放等现有“云监督”手段的短板、盲区进行分析，有针对性进行优化和整改，努力释放更大的监督治理效能。接下来，将适时在更多航线、更多船舶推广“全航次云监督”，为集运打造安全、稳定、和谐的环境。
（作者单位系中远海运集运纪委工作部/监督审计部）
写在后面
在“全航次云监督”试点工作中，集运纪委通过全面运用“全周期管理”和富有针对性的现场监督措施，结合实践反馈，获得了许多宝贵经验。
“全航次云监督”是夯实船舶政委监督工作的一次重要探索。在“全航次云监督”下，船舶政委的日常监督工作一定要真抓实干，一定要有针对性，要结合公司相关业务流程要求及制度，发现并现场解决问题，确保船舶廉洁风险工作不留盲点和死角。通过建立“分工、合作、监督”机制，为集运创效发展、行稳致远打造了安全、稳定、和谐的环境。
“全周期管理”对船舶政委提出了新的要求。因此，加强船舶政委队伍建设，提升船舶政委综合素质，确保党对浮动国土的坚强领导，势在必行。船舶政委要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，更加系统全面地掌握船舶廉洁风险防控以及运营管理的各项本领，要做实做细船舶疫情防控和廉洁风险防控日常监督，见微知著、防患于未然。
此外，也必须认识到，目前由船舶政委牵头开展船舶廉洁教育活动，其主要依托于船员大会、党支部“三会一课”、主题党日活动等方式，教育内容也以上级规章制度、作业规范和典型案例为主，还不够丰富多样。因此，下一步要持续拓展船舶廉洁教育载体，通过创新进一步拓展学习教育的内容，将其融入船舶生产经营实际，让学习教育达到走心走深走实的目标。