【编者按】 2016年以来，中远海运集团及时总结凝练安全管理理念和做法，陆续提出了安全管理“三个习惯”“两个做法”等理念和要求，并在工作中加以应用，取得了较好的效果。近期，集团正式发布了“三个习惯”“两个做法”基本规范和推进要求，这是集团不断加强船舶防碰撞、人员防工伤等“五防”工作，持续强化安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制建设，深化细化安全过程管控，打造本质安全的重要探索和实践。

　　为深入推进培养“三个习惯”，落实执行“两个做法”，进一步加深各级人员的了解、理解，计划分三期连续刊登，本期重点介绍“三个习惯”“两个做法”主要内容，第二期和第三期将对执行过程中的常见问题进行解答。

　　“三个习惯”：“管理人员每日辨识和管控安全风险”的习惯

　　“操作人员每作业前提醒和规避安全风险”的习惯

　　“船舶海上开阔水域避让至少1海里距离”的习惯

　　（一）“管理人员每日辨识和管控安全风险”的习惯

　　1.释义：各级安全管理人员、船舶领导，每天对本单位、船舶的安全风险进行梳理、识别、记录，做好管控安排，并将主要安全风险在本单位、船舶公共场所或利用信息平台进行公布。

　　2.主要目的：针对安全风险存在动态变化的特点，通过培养安全管理人员、船舶领导每天识别评估面临的主要安全风险、提前做好准备、布置并落实管控措施的习惯，努力使各种安全风险，尤其重要风险因为已知、被知而可控、在控。

　　3.适用人员：航运和陆岸单位，至少要包括各级单位的分管安全领导、安全管理部门负责人、有关安全主管人员等；船舶，至少要包括船长、政委、轮机长、大副等。

　　（二）“操作人员每作业前提醒和规避安全风险”的习惯

　　1.释义：一线作业人员每次作业前对有关安全风险进行识别、提醒、防范，对安全措施进行确认。

　　2.主要目的：安全风险必须在各项管控措施落实的情况下，才能受控、在控。培养作业人员在开展作业前，对作业风险和作业要求进行自我提醒和互相确认的习惯，防止由于仓促盲目行动，对安全风险认识不清、安全措施落实不到位，而导致事故险情的发生。

　　3.适用人员：所有作业人员尤其船舶、基层一线班组作业负责人、班组人员等。

　　4.实施要点：在实际工作中，现场作业负责人应在作业前，结合现场情况，简单扼要讲解作业的安全风险及注意事项，做好提醒提示；作业人员操作前应主动停一停、看一看、想一想，回顾相关的风险提示，落实、确认相关防范措施，做到行动之前先观察、动手之前先思考。

　　（三）“船舶海上开阔水域避让至少1海里距离”的习惯

　　1.释义：船舶在海上开阔水域避让来船，只要条件允许，要保持至少1海里的会遇距离；如果避让距离小于1海里，船长、值班驾驶员没有合理解释，将作为危险避让行为对待；船长或驾驶员如果多次发生危险避让行为，将被认为有危险避让习惯。

　　“开阔水域”是指除港口、运河、狭水道、分道通航区及其附近等条件限制水域外，船舶当时的航行水域，有足够的操纵空间，对船舶避让操作不造成任何限制。

　　“只要条件允许”是指当时的气象海况、周围船舶的会遇态势等，允许本船采取合理避让措施，与他船保持1海里以上的会遇距离。

　　“合理解释”是指海上开阔水域避让来船时，由于受到各种内、外部因素的不利影响，船长、驾驶员结合自己的合理判断，认为采取早让、宽让和主动避让操作受到了一定的限制，条件已不允许保持避让距离至少1海里的情况。

　　“危险避让行为”：在海上开阔水域航行但避让距离依然小于1海里情况，如果船长、值班驾驶员没有合理解释，将作为危险避让行为来对待。

　　“危险避让习惯”：船长或驾驶员如果多次发生危险避让行为，将被认为有危险避让习惯。

　　“避让记录”：“船舶避碰预警和监控设备”，能根据船舶AIS位置，以及航行、航速等数据，实时监控船舶与周围船舶的会遇距离，对小于1海里的避让情况自动进行储存；“船视宝”，能够利用大数据对避让操作进行后评估，梳理出小于1海里的避让情况。以上情况都将作为船舶避碰数据被逐项记录（简称“避让记录”），并以日报、周报等形式定时发布给相关人员，进行核实确认。

　　2.主要目的：在要求船舶驾驶员遵守避碰规则、做好早让宽让、保持良好船艺的同时，提出最小避让距离的要求，明确避让红线，以纠正个别值班驾驶员在海上避让来船会遇距离太小、长期形成的“能让过去就行”的危险避让习惯，同时也为评估船舶驾驶员避让行为提供可衡量、可督查的依据。

　　3.适用人员：船舶驾驶人员。

　　4.实施要点：一是船舶避碰操作总体原则应当严格遵守“1972年国际海上避碰规则”，做到早让、宽让来船，运用良好船艺，确保驶过让清；二是在实际工作中，为纠正个别值班驾驶员存在的“近距离避让”习惯，船舶在海上开阔水域，只要条件许可，与他船应当保持至少1海里以上的会遇距离，船公司和船舶可以根据船型、人员、设备等实际情况，实施更为严格的避让要求；三是应将本习惯的推进和培养作为对船舶航行审核、驾驶台视频抽查的必查项目，通过现场航行审核、态势回放，以及“船舶避碰预警与监控设备”“船视宝”筛选出避让记录等，对船舶避让操作过程进行检查和核实；四是对于海上开阔水域避让距离小于1海里情况，如果船长或值班驾驶员没有合理解释，应作为危险避让行为来对待，如多次发生危险避让行为，应被认为有危险避让习惯；五是应对驾驶人员的危险避让习惯进行统计、分析，对存在危险避让习惯的驾驶人员开展专项教育培训。

　　“两个做法”：“清单管理”和“闭环管理”

　　（一）清单管理

　　1.释义：一线作业现场的各种操作，尤其关键操作、危险作业等重要作业，应该把操作要点以检查清单的形式梳理好，并在作业前逐一对照确认。

　　2.主要目的：使一线的作业操作更加规范、简单、便捷，对照清单逐项检查核对，确保作业安全。

　　3.适用人员：船舶、陆岸各级从业人员尤其一线作业人员。

　　4.实施要点：一是应梳理船舶、陆岸一线的关键操作、危险作业，整理出操作要点并形成清单，清单应简洁明了、通俗易懂，抓住主要关键点；二是船舶、陆岸一线人员在作业前，应对照检查清单，逐项核实相关的风险是否已知，相关的指标数据是否已满足或达到，相关的要求、措施是否已落实，确保安全作业；三是应努力将检查清单数字化、信息化，使清单检查核对操作简便。

　　（二）闭环管理

　　1.释义：闭环管理是全链条安全管理过程。

　　2.主要目的：安全工作的关键要抓落实、重实效。安全管理工作不仅要发现问题、分析问题、找到办法，而且要解决问题、防止问题、举一反三；不仅要布置工作、检查工作、落实工作，而且要评估效果、反馈效果、持续改进等。通过强化“闭环管理”，强调要更加注重做好后半部分工作，即推动问题、工作真正得到有效解决、落实，保持安全链条的层层传递、层层压紧、层层有力。

　　3.适用人员：各级安全管理人员。

　　4.实施要点：一是应组织各级安全管理人员就如何有效落实“闭环管理”做法进行培训，尤其应结合实际案例，比如工作中可能存在的口头布置、文件布置，只讲问题、不讲对策，只管布置、不管落实等情况，强调这些情况会对安全管理工作带来严重危害，推动各级安全管理人员深入理解“闭环管理”的目的、意义和具体做法、要求；二是应对“闭环管理”做法的推进落实和应用情况进行监督检查，对发现的问题进行提醒、督促，对整改的效果进行验证，保持“闭环管理”的做法真正融入工作、落到实处。

　　集团安全监管本部供稿