专题解读“三个习惯”“两个做法”宣贯专题（二）

　　【编者按】上期专题介绍了“三个习惯”、“两个做法”主要内容。本期将重点对“管理人员每日辨识和管控安全风险”的习惯和“操作人员每作业前提醒和规避安全风险”的习惯在推进培养过程中的常见疑问进行解答。

　　“管理人员每日辨识和管控安全风险”的习惯

　　常见问题1：工前会的风险评估，与每日辨识和管控安全风险是否重复，有何区别？

　　解答：工前会一般指船舶部门工前会，由轮机长、大副等船舶部门长组织召开，主要是在工作开始前明确具体任务和参与人员，同时提出和布置针对性的安全措施。

　　船舶每日辨识和管控安全风险，是由船舶安全管理人员，包括船长、政委、轮机长、大副等，根据工作任务、船舶航区等情况，针对安全风险存在动态变化的规律，每天对当天或近日可能会遇到的安全风险进行梳理、识别、记录，做好管控安排，是一个持续、全面的安全风险管理流程。

　　每日辨识和管控安全风险，强调的是风险管控的全流程管理，既要能够识别风险，也要做好后续的管控；辨识安全风险，是采取召开工前会、发布驾驶台/机舱命令等具体安全风险管控措施的基础；召开工前会，是经过风险辨识，采取的具体管控安全风险措施之一。

　　工前会的风险评估与每日辨识和管控安全风险，都是船舶安全管理的重要组成部分，其中对风险的辨识和评估，以及采取管控措施等方面，可能有内容上的交叉，但两者的参与对象、适用范围、具体内容和层次则不尽相同，两者并不是工作的重复，而是交叉互补，共同使船舶的安全风险管控更加完善。

　　常见问题2：每日风险辨识只要针对当天工作就可以吗？每日风险辨识记录内容太多了，总是记不全，只能事后去拷贝体系文件补全，流于形式了怎么办？

　　解答：每日辨识和管控风险，不能只考虑当天安排的具体工作，也要把航行、设备和人员状态等面临的各种风险全部考虑在内，鼓励覆盖后面工作计划。比如船舶，可以延伸到后续航程可能面临的航行环境、设备状况、人员状态和天气条件等一系列危险有害因素，当发现这些因素产生了比较明显的变化，从而导致船舶安全风险有较大上升时，可以作为辨识结果记录下来。

　　相关记录无须涵盖风险管控的各个环节，应当内容真实、措施有效、言简意赅，可以利用信息化手段减少纸面工作，不能为了记录而照搬体系，导致流于形式。

　　常见问题3：如果相关安全措施已经落实了，是否进行每日风险辨识还重要吗？

　　解答：安全风险不会一成不变，会随着船舶航行环境、设备状况、人员状态和天气条件等因素而动态变化。一是可能会产生新的风险，二是原有风险等级可能会变化。因此，即使安全措施已经落实了，还需要开展每日风险辨识，评估剩余风险是否在可接受的范围，这两者是相辅相成、相互促进的。

　　很多船员经验丰富，责任心和能力强，情景意识好，可以自行进行安全风险措施的落实，但并不代表不需要执行相应的风险辨识程序。如果没有每日风险辨识，船舶管理人员可能对当天工作、风险没有全面了解，监管就会缺位，安全风险也就不再受到有效控制。一旦船员自觉性降低，掌握信息不完整、要求理解不到位，管控措施落实出现偏差，风险控制就会失效，事故也就会接踵而来。

　　常见问题4：船舶领导由于进出港、狭水道航行等工作，没有时间开展每日风险辨识怎么办？

　　解答：要分清“没有时间开展每日风险辨识”和“没有时间进行相关记录”的区别。

　　做任何工作都应该养成事先辨识、评估风险的习惯。船舶进出港、狭水道航行是高风险操作，船舶领导更需要提前规划，对一些可预见到的风险，做好辨识、评估，落实管控措施，对可能发生的条件变化，做到心中有数，积极应对，确保安全风险已知、在控。而由于一些特殊情况导致无法及时进行记录的，只要给出合适解释，可以被理解和接受。

　　“操作人员每作业前提醒和规避安全风险”的习惯

　　常见问题1：工前会已经对作业风险进行了讲解和提醒，为什么到了作业现场还要再进行风险提醒，还要在行动前停下来想一想？

　　解答：工作时切忌鲁莽冒进，忙中出错。作业现场的实际情况比工前会讨论时更为直观具体，对于一些风险，在现场才能进行更有效的辨识、评估，措施讲解更易理解，才能确定措施是否真正落实。在作业前停一停、看一看、想一想，观察工作区域和周围环境是否存在新的安全风险，重新思考整个作业步骤和规范要求，进一步细化、聚焦防范措施，并相互提醒、确认，使得风险受控、在控，即一停，二想，三行动，因此，作业现场的风险确认和工前会作业风险讲解和提醒互有补充，但又有所不同。

　　常见问题2：作为一名操作人员，如果安全风险评估和采取了可行的预防处理措施，风险等级还是没能有效降低，是否有权拒绝该项作业？

　　解答：有权拒绝。

　　在工作场所的一线员工，可能是第一个发现潜在风险的人。赋予他们“叫停”权，可以有效防止风险变成实际隐患。如果一项工作在预防处理措施实施后，仍然存在不可控的风险因素，员工为了保护自己不受伤害、不发生安全事故，有权利拒绝执行。

　　当然，这并不意味着可以随意拒绝工作。在认定风险过高并决定拒绝工作之前，应当先尽可能地采取措施降低风险，包括使用更安全的工具或设备、将风险评估和采取措施的情况报告给部门长或上级领导，请求额外的支持等等，重新评估风险，直到风险降低到可接受的范围再进行作业。　

　　（集团安全监管本部供稿）