工作研究

　　习近平总书记在党的二十大报告中对新征程上全面从严治党进行了系统部署，首次提出“健全全面从严治党体系”的明确要求。今年以来，中远海运人才发展院（简称人才院）党委围绕“内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”的目标要求，通过构建“横向融通、纵向贯通”的全面从严治党体系，将全面从严治党的行动要义贯通到人才院发展全过程，以全面从严治党引领学校在风清气正中取得更大治理效能。

　　横向融通：

　　坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖，抓实“四个从严”“四个融入”，将全面从严治党深度融入人才院党的建设各方面、改革发展全过程。

　　在横向上，人才院党委全面贯彻落实集团党组“党建领航”的战略部署，落实全面从严治党融合中心工作的要求，以全面从严治党在党的政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设中的深度融入，助力党建业务双融合、质量效果双提升，凸显全面从严治党引领保障高质量发展的政治优势和融合成效。

　　一、做好全面从严治党的领航“掌舵人”

　　坚持党的政治建设从严，将全面从严治党融入改革发展转型，突出“强领航、敢争先”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’”。要坚持以“党建引领”为根本核心，坚持“两个一以贯之”，坚定不移把党的政治建设摆在首位，确保党的领导融入企业改革发展的全过程，切实发挥“把方向、管大局、促落实”的领导作用。

　　人才院党委在改革转型的发展战略规划和发展方向把控上坚持全面从严，牢牢把握“党校姓党”根本原则，科学谋划“大学大事”关键举措，切实增强“两个维护”政治自觉，为学校事业创新发展提供坚实保障。

　　一是牢牢把握“党校姓党”这一根本原则，发挥“把方向”作用。坚守“为党育人、为党献策”党校初心，坚持将党的全面领导贯穿于办学治校各领域全过程，坚定不移地把从严治校、从严治教、从严治学作为改革的保证、发展的动力、稳定的基石。围绕赋能助力集团高质量发展，贯彻习近平总书记在中共中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话精神，制定实施《关于坚守党校初心　加快推进新时代中远海运党校建设的实施意见》，从严办好集团学习贯彻党的二十大精神各级培训班，从严抓好党校纪律和学风，着力发挥集团干部教育培训主阵地和党性锤炼“大熔炉”作用。

　　二是科学谋划“大学大事”关键举措，发挥“管大局”作用。贯彻落实党中央提出的教育强国、科技强国、人才强国、创新驱动发展战略，以及集团领导在青岛专题调研会上的讲话精神和集团相关部署要求，立足集团教育资源改革“再出发、再深化、再完善”关键阶段，不断提升党校业务和管理培训两大核心业务能力，持续推进“深化改革、创新发展”十大举措落实落地，加快构建“一校三院一分部”“职业教育双品牌”的办学格局和发展战略，研究成立上海分部，指导推动上海海事职业学院深化改革，不断提升服务集团能力。

　　三是切实增强“两个维护”政治自觉，发挥“保落实”作用。将“两个确立”“两个维护”作为全面从严治党的政治基准线，从严执行人才院《加强党的政治建设实施细则》，从严落实意识形态工作责任制，从严抓好教职员工、学员学生思想政治教育，从严开展对学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神的监督，从严抓实巡察的组织实施、整改落实和巡察协同，确保将党的路线方针政策学习到位、贯彻到位、落实到位。

　　二、拧紧全面从严治党的思想“总开关”

　　坚持党的思想建设从严，将全面从严治党融入政治理论武装，突出“强党性、筑根基”。习近平总书记在十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上强调，“深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治建设放在首位，教育引导党员、干部补足精神之‘钙’，筑牢思想之‘魂’”。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈用马克思主义中国化时代化最新成果凝心铸魂，将从严从实要求落实到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全过程，自觉拧紧思想“总开关”。

　　人才院党委聚焦全面从严治党落地的宣贯教化、思想教育，在高质量推进主题教育、高标准落实“第一议题”制度中深入践行“思想建党、理论强党”这一党的鲜明特色和光荣传统。

　　一是高质量推进主题教育，确保全面从严治党“信念压舱”。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求、根本任务和具体目标，科学制定实施方案，细化实施《主题教育理论学习计划安排》《关于大兴调查研究的实施方案》，组织召开专题会议、集体学习、交流研讨、理论学习读书班、调查研究、讲党课等，落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的要求，增强全面从严治党的信念坚定、理论坚定。

　　二是高标准落实“第一议题”制度，确保全面从严治党“理论先行”。落实集团党组深入推进全面从严治党调查研究专题会议精神，以“一总三分十落地”为总抓手，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，修订《党委理论学习中心组学习实施细则》，将理论学习开展情况纳入党建工作责任制考核，抓好党的二十大、二十届中央纪委二次全会、习近平总书记系列重要指示批示精神等的学习贯彻落实，开展对“第一议题”制度落实情况的监督检查，提高党员干部推进全面从严治党任务落地的整体理论素养，推动“第一议题”制度闭环管理从严、落地见效从严。

　　三、擦亮全面从严治党的作风“金名片”

　　坚持党的作风建设从严，将全面从严治党融入作风能力提升，突出“强作风、做表率”。习近平总书记强调，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风建设是党的建设的行为风范，展示着党员干部的党性原则、党干事创业的精神风貌、推进党的建设的行动风骨，是整个党的建设软性实力的特别呈现。健全全面从严治党体系离不开党的作风功效的发挥，必须从严从实抓好作风建设，擦亮作风建设金色名片。

　　人才院党委坚持党的群众路线，锲而不舍落实中央八项规定精神，以昂扬向上的精神状态、求真务实的清廉形象，保证全面从严治党具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

　　一是坚持以人为本，大力弘扬党的优良作风。贯彻落实党中央和集团党组关于大兴调查研究的工作要求，深入基层调研，组织基层员工座谈会，落实《党员领导干部基层联系点工作办法》，开展“献计献策”“金点子”征集活动，持续深化“我为群众办实事”实践活动，解决教职员工、学员学生的切身关切问题、影响人才院改革发展的堵点难点问题，践行“扑下身子干实事、谋实招、求实效”。高标准抓好党员领导干部民主生活会、常规巡视整改专题民主生活会、党支部组织生活会，在批评与自我批评中持续推动“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。

　　二是坚持纠树并举，驰而不息纠“四风”树新风。紧盯“四风”易发多发重点领域，印发《进一步落实中央八项规定精神　持续纠“四风”树新风的通知》，开展职工福利费专项审计、违规公款吃喝专项监督检查、重点领域廉政问题专项整治等，做好节假日廉洁教育和监督检查。以“纵队制、师徒制、项目制”为抓手，推动实现思想转型、业务转型、工作转型，激发干事创业昂扬斗志。落实《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，开展师德集中学习教育，开展“树师德，正师风”专项整治活动。深入推进新时代廉洁文化建设，印发《关于开展廉洁文化建设的实施意见》《廉洁文化建设工作方案》，推进廉洁文化建设“12+X”工作任务。

　　四、拉紧全面从严治党的纪律“高压线”

　　坚持党的纪律建设从严，将全面从严治党融入党员管理监督，突出“守规纪、净生态”。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习近平总书记指出，“要把纪律和规矩挺起来、立起来，严格按照纪律和法律的尺度，把执纪和执法贯通起来，使全面从严治党的任务真正得到落实”。要坚持以“四清生态”为建设目标，坚持党性党风党纪一起抓，加强党员教育管理监督，加强监督执纪问责，拉紧纪律“高压线”。

　　人才院自成立伊始就将纪律建设摆在突出位置，制定《关于加强纪律建设的意见》《关于在全校共产党员中开展增强纪律意识专题学习教育的通知》，要求各级党组织和党员干部严守纪律、担当作为。

　　一是把严的要求贯彻党纪教育全过程，在不想腐上巩固提升。把党风廉政教育列入基层党组织理论学习和“三会一课”的重要内容，党组织负责人每年至少讲授一次纪律建设方面的党课。把党风廉政教育列入干部培训、党员轮训的工作计划，印发《关于开展案件警示教育的通知》，组织领导干部参观廉政教育馆开展廉洁专题教育。充分发挥纪委“大学·清风”微信公众号的新媒体优势，推出“清风讲堂”“学习进行时”“廉洁文化建设”“案例警示教育”“说纪讲规”“纪律教育大家谈”等专栏，持续推进党性教育、纪律教育、警示教育常态化长效化，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想和行动自觉。

　　二是把严的要求贯彻执纪监督全过程，在不敢腐上持续加压。聚焦“关键少数”，制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，落实约谈制度和述职述廉制度，对各级党组织和党员干部履行职责、行使权力进行监督，严把干部廉洁关。加强对廉洁风险高发领域和关键环节的监督，开展重点领域廉政问题专项整治和廉洁风险排查，推动落实集团招投标“9条禁令”。强化政治监督和责任追究，向相关部门下发监督意见书。实践运用监督执纪“四种形态”，特别注重使用好第一种形态。畅通信访渠道，规范线索管理，敢于善于办案，严肃查处问题反映集中、群众反映强烈的违纪行为，形成有力震慑。

　　纵向贯通：

　　坚持责任上全链条、制度上全贯通，建强建优全面从严治党组织体系，压紧压实全面从严治党主体责任链条，扎紧扎牢全面从严治党制度笼子。

　　在纵向上，人才院党委构建了涵盖组织、制度、责任三大要素的上下贯通体系，凸显全面从严治党引领保障高质量发展的保障力量和刚性支撑。

　　一、以组织建设确保提质增效，筑牢全面从严治党“主心骨”

　　一是突出政治功能、组织功能，为推进全面从严治党提供组织支撑。贯彻落实新时代党的组织路线，深入落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持以“大抓基层”为鲜明导向，从“三基建设”入手，持续推进基层党建标准化、规范化建设，优化调整基层党组织架构，严格党员发展程序，规范开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会，开展特色党支部创建，严格落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，完善党建责任考核体系，实施个性化党建考核，把全面从严治党落实到每个党总支，直至每个支部，不断巩固全面从严治党的组织基础。

　　二是突出党管干部、党管人才，为推进全面从严治党提供人才支撑。坚持严管善待，着力培养高素质干部队伍。加强班子政治建设，将政治标准作为干部选拔任用的首要条件。加强干部能力建设，把贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神、集团决策部署的成效体现到谋划战略、部署任务、推进工作的具体实践中。加强干部作风建设，组织干部签订廉洁承诺书，开展廉洁从业教育、任前廉洁谈话，激励干部转变作风、担当作为。加强干部教育培训，推进干部轮岗交流，抓好行政与党务干部之间交叉任职、岗位互换，组织党支部书记、党务工作人员专题培训。开展优秀年轻干部调研，选拔能力突出的“80、90后”青年骨干，建设优秀年轻干部培养梯队和各类别人才库。

　　二、以“四责协同”推动责任落实，牵住全面从严治党“牛鼻子”

　　一是党委总体抓，落实好主体责任。党委将全面从严治党作为党建工作的重点内容，专题研究部署全面从严治党工作，下发《党委工作报告任务分解单》，与基层党组织签订《党建工作责任书》，实行党建责任和经营业务双考核，将履行全面从严治党主体责任情况作为党建考核重点内容。

　　二是纪委协助抓，落实好监督责任。协助党委制定《基层党组织党风廉政建设责任制实施办法》，召开年度党风廉政建设和反腐败工作会议，分解党风廉政建设工作任务，将各级党组织落实全面从严治党主体责任情况纳入监督检查、政治巡察的重要内容。

　　三是主要领导直接抓，落实好“第一责任人”责任。党委书记、各基层党组织书记将履行全面从严治党“第一责任人”责任情况作为履职尽责的重要标尺，作为抓基层党建工作述职评议的重要内容，在全面从严治党目标落地的全过程“在位、在场、在线”。

　　四是分管领导和职能部门主要抓，落实好“一岗双责”。分管领导重点聚焦管党治党、“四风”纠治、巡察整改等，落实职责范围内全面从严治党主体责任。各职能部门结合具体工作，从严抓好党员干部教育管理监督，从严开展党风廉政建设和反腐败工作。

　　三、以制度建设作为长远之策，夯实全面从严治党“压舱石”

　　一是将全面从严治党贯通管党治党制度制定。人才院党委将制度治党、依规治党作为全面从严治党的长远之策，将全面从严治党的精神要义贯通到党的各项制度的制订中，使党的各项制度正向作用于全面从严治党的行动落地。结合实际制定了人才院《加强党的政治建设实施细则》《贯彻落实全面从严治党主体责任实施细则》等党的政治建设制度，《干部综合考核评价办法》《优秀年轻干部队伍建设管理办法》等干部队伍建设制度，《加强政治监督的实施办法》《关于落实全面从严治党监督责任的实施办法》等纪检监督制度，进一步健全完善制度体系。

　　二是将全面从严治党贯通权力规范运行。人才院党委将全面从严治党融入权力行使全过程，对权力的监督加强纵向统领和横向制约，关键事项、重点领域全流程融入全面从严治党的要求，保证重点人员清廉、重点业务清正。把监督职责内嵌于管理体系，优化管理流程，强化权力制约。整合纪检、巡察、审计的监督力量，对纪检、巡察、审计中发现的问题及时梳理，督促整改，建立纠偏正向的常态机制。　

　　（作者单位系中远海运人才发展院）